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发布时间:2019-10-01 浏览次数:133

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 两会授权发布:关于2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划草案的报告(摘要) 新华社北京3月6日电受国务院委托,国家发展和改革委员会5日向十一届全国人大二次会议提交了关于2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划草案的报告,摘要如下: 2008年国民经济和社会发展计划执行情况 计划执行情况总体是好的。 ——经济平稳较快增长。全年国内生产总值超过30万亿元,增长9.0%,比世界经济平均增长率高出5个多百分点。规模以上工业增加值比上年增长12.9%,轻、重工业分别增长12.3%和13.2%。全年社会消费品零售总额达到10.85万亿元,增长21.6%,增速比上年加快4.8个百分点;全社会固定资产投资总额17.23万亿元,增长25.5%,国内需求特别是消费需求对经济增长的拉动作用增强。经济效益继续保持增长。国家财政收入6.13万亿元,增长19.5%。单位国内生产总值能耗进一步降低,全年降幅为4.59%。 ——价格涨幅逐步回落。进入四季度后,通货膨胀压力明显减弱,全年居民消费价格上涨5.9%;生产资料和农资价格涨幅也迅速回落,12月份生产资料出厂价格同比下降1.9%,农资价格涨幅比最高时的7月份回落12.4个百分点。 ——“三农”工作进一步加强。强农惠农政策力度不断加大。耕地保护工作继续加强。在粮食收购价格、涉农补贴和主要农产品收储方面,进一步加大工作力度。支农资金投入继续增加。主要农副产品产量大幅增长。农村生产生活条件进一步改善。 ——结构调整取得重要进展。自主创新能力继续增强。高技术产业和装备制造业发展加快。基础设施和基础产业稳定发展。服务业发展态势良好。区域发展协调性增强。 ——改革开放迈出新的步伐。经济体制改革继续深化。开放型经济继续发展。对外贸易较快增长。全年进出口总额25616亿美元,比上年增长17.8%。国家外汇储备达到1.95万亿美元。 ——民生工作和社会事业得到加强。全年农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到4761元和15781元,实际增长8.0%和8.4%。城镇新增就业1113万人,年末城镇登记失业率4.2%。社会保障覆盖面继续扩大。各项社会事业建设得到加强。 ——资源节约型和环境友好型社会建设加快。全年累计安排423亿元中央财政资金,支持十大重点节能工程建设、循环经济发展、城镇污水垃圾处理设施及配套管网改造、重点流域水污染治理和节能环保能力建设等。生态环境保护取得新进展。应对气候变化国家方案得到较好落实。 ——抗击特大自然灾害取得重大胜利。2008年年初,为应对南方部分地区严重低温雨雪冰冻灾害,按照中央的统一部署,迅速恢复了工农业生产和因灾损毁的基础设施。“512”四川汶川特大地震发生后,全国上下紧急动员,设立了灾后恢复重建基金。目前,灾后恢复重建各项规划正在抓紧实施,8400多个重建项目已开工建设,灾区群众生产生活正逐步恢复正常。 在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前国际国内经济形势十分严峻复杂,保持经济平稳较快发展任务更加繁重。我们将积极采取措施,加快解决突出矛盾,努力把各种不利影响降到最低程度。 2009年经济社会发展的总体要求和主要目标 2009年经济社会发展的主要目标是: ——经济保持平稳较快增长,国内生产总值增长8%左右。 ——经济结构进一步优化。自主创新力度加大,第三产业比重有所提高,产业集中度得到提升,落后产能进一步被淘汰,区域发展更趋协调,单位国内生产总值能耗、二氧化硫、化学需氧量排放量降幅进一步扩大。 ——民生得到较好保障。城镇新增就业900万人,实际工作中力争更多一些,城镇登记失业率不高于4.6%。农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入均实际增长6%。减少农村贫困人口200万人以上。人口自然增长率控制在7‰以内。 ——居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。 ——国际收支状况继续改善。出口保持稳定增长,进口进一步扩大,服务贸易发展加快,外贸进出口总额增长8%。利用外资的区域结构和产业结构改善,对外投资稳步增加。 2009年经济社会发展的主要任务和措施 ——实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,进一步加强和改善宏观调控。把扭转经济增速下滑趋势作为宏观调控的最重要目标,进一步增强宏观调控的前瞻性、应变能力和实际效果,全力支持经济增长。扩大财政支出与结构性减税相结合。2009年拟安排中央财政赤字预算7500亿元,比上年预算增加5700亿元;相应增加国债发行规模。减轻企业和居民税费负担。优化财政支出结构。更好地发挥货币政策在促进经济增长方面的积极作用。促进货币信贷供应总量合理增长。优化信贷结构。保持资本市场稳定健康发展。加强和改进金融监管。保持人民币汇率基本稳定。2009年,广义货币供应量预期增长17%左右。保持固定资产投资较快增长。加大政府投资力度。发挥政府投资的引导作用。加强投资项目和资金管理。着力扩大消费尤其是居民消费。千方百计增加居民收入,提高消费能力。培育消费热点,拓展消费空间。完善消费政策,优化消费环境。改善居民消费预期,增强消费意愿。搞好经济运行调节。 ——巩固和发展农业农村的好形势,保障农产品有效供给、促进农民持续增收。2009年,中央财政拟安排“三农”投入7161亿元,比上年增加1206亿元。同时,创新投入激励机制,鼓励和引导社会各方面资金投向农业农村。稳定发展粮食和农业生产。落实最严格的耕地保护和最严格的节约用地制度,确保粮食播种面积不少于上年。2009年,力争粮食产量稳定在5亿吨水平。促进农民增收。稳定农产品价格。2009年,小麦、稻谷最低收购价平均每斤分别提高0.11元和0.13元。深化农村综合改革。 ——加快自主创新和产业升级,进一步增强经济竞争优势。组织实施重点产业调整和振兴规划。增强自主创新能力。大力推进企业技术改造,拟安排专项技改资金200亿元。2009年,研究与试验发展经费支出占国内生产总值比例力争达到1.58%。加快发展高技术产业和装备制造业。促进服务业改革与发展。大力推进企业重组。采取更有力措施支持中小企业发展。落实融资担保、贴息等扶持政策,增加财政性专项资金规模,健全社会化服务体系,扩大中小企业市场准入范围。着力解决交通运输“卡脖子”路段,进一步优化能源结构。 ——继续推动区域经济协调发展,缩小区域差距、优化生产力布局。继续实施西部大开发战略,新开工一批重点基础设施建设项目,巩固退耕还林、退牧还草等重点生态工程建设成果。促进重点经济区域加快发展。加快提升沿边开放水平。继续推动东北地区等老工业基地深化改革、扩大开放,加快传统产业技术改造和优化升级,推进粮食和农牧业生产基地建设,振兴装备制造业,发展优势特色产业,加强交通基础设施建设。加大对中部地区优化结构和深化改革的支持力度。推动东部地区加快经济转型、产业升级和体制创新。大力扶持革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的发展。促进区域间生产要素合理流动和梯度转移,加快区域经济一体化进程。制定和实施全国主体功能区规划,明确分类调控的区域政策、各有侧重的绩效评价考核办法。 ——坚定不移地深化改革扩大开放,完善有利于科学发展的体制机制。稳步推进价格改革。深化投资体制改革。加大财税体制改革力度。稳步推进金融体制改革。推进医药卫生体制改革。继续深化国有企业、垄断行业、行政管理体制等领域的改革,支持非公有制经济适应市场变化,克服当前发展面临的困难。千方百计促进外向型经济稳定发展。2009年,借用国外贷款安排258亿美元,外商直接投资预期924亿美元。2009年我国对外直接投资预期增长13.2%。 ——打好节能减排攻坚战,扎实推进资源节约型环境友好型社会建设。加强重点工程建设。加快淘汰落后生产能力。2009年,再淘汰炼铁、炼钢、造纸、电力落后生产能力1000万吨、600万吨、50万吨和1500万千瓦。大力发展循环经济。完善法规政策。严格考核监管。进一步完善节能减排目标责任考核办法。全面实施应对气候变化国家方案。 ——加大改善民生力度,着力解决涉及群众利益的热点难点问题。实施更加积极的就业政策。加快完善城乡社会保障体系。加快实施城乡保障性安居工程。中央政府今年拟安排财政资金430亿元,用于补助低保住房困难家庭的实物廉租住房建设。加强收入分配调节。整顿和规范市场经济秩序。全力维护社会稳定。继续做好扶贫开发工作,扩大易地扶贫搬迁、以工代赈规模。 ——加强社会事业建设,努力增强经济与社会发展的协调性。优先发展教育。2009年,高中阶段教育毛入学率预期达到77%,普通高校计划招收本专科生629万人,研究生47.5万人。着力加强公共医疗卫生。大力发展文化、广播影视、新闻出版、体育等事业和旅游业。 ——扎实推进灾后恢复重建工作,为灾区群众安居乐业打好基础。全面推进民生工程恢复重建。按照民生优先、统筹安排、保证重点的原则,加快城乡住房和教育、卫生等民生工程的恢复重建。加快交通、通信、能源、水利、流通等基础设施恢复重建。结合群众就业推进产业重建。加强组织协调,推动灾后恢复重建规划的顺利实施,进一步做好对口支援工作,优化对口支援方案,及时研究解决恢复重建中的重大问题。

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周同学打了一个比方,就美国总统奥巴马当选为2009年诺贝尔和平奖得主这件事,用逆向思维完全可以不认为其在人类和平方面已经做出了突出的贡献,而可以理解为有关组织是为“提醒”他别发动战争,要爱好和平。

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乘车人数增多的同时,校车并未增加。仅徐庄农贸市场一个乘车点,平日乘车的学生就达100到140人,而校车只有一辆。

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就近入学制度推行12年来,有些家长往往通过关系能为学生顺利择校。而更多的家长则怀着一颗为孩子前途考虑的爱心,而想出了诸多择校的“生存法则”。

从翻译运作来看。现在没有职业翻译家,搞翻译,几乎全在业余或退休后进行。冰心生前曾说过,她只翻译她喜欢的作品,翻译之前要把外文先读几遍,弄通熟悉之后才动手译。老一辈翻译家视翻译为再创作,其译作都是反复查证、字斟句酌、历时多年才完成的。可如今,受版权的制约,译者很难去译自己喜欢或熟悉的作品,大多是出版社约什么就译什么,以至应运而生了一些“全能译者”,文学、科技、法律、商业,什么都敢译,结果屡出外行洋相。翻译稿费长期偏低,也促使一些译者不愿意在翻译中下苦功,马虎交差算数。尤其是随着市场竞争的激烈,还出现了所谓的“快餐翻译”。一种是拼时间的“同步翻译”,即先根据外文书稿抢译,使中文译本与外文原著同时上市。另一种是拼人力的“群体翻译”,多人分工,合成出版,两者都是为了抢快。“萝卜快了不洗泥”,这种多人流水作业式的“群译”,再加上为抢快又放弃严格校订,其质量怎能保证。近几年又流行起“网络翻译”,一批对翻译有兴趣的人,在互联网上成立翻译小组,自选选题,分工翻译,网上发表,其中有些已被出版社选中作为出版的译稿。这种起始于“网络翻译”的译作正在逐渐增多,对其质量鉴定的程序和难度也更复杂。总之,现行翻译运作体制,放任度很大,接受译什么,译得好坏,主要仰赖译者个人对译德自律的程度,而当前盛行的拜金主义社会风气,更造就了催生劣质翻译的客观环境。

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为此,《教育规划纲要》从落实和扩大学校办学自主权,完善高校内部管理体制等方面提出了重要的指导性思路,强调推进政校分开、管办分离,围绕政府宏观“管学”、学校自主“办学”进行制度创新,对于公办高校,重申了坚持和完善党委领导下校长负责制的基本要求,同时,提出所有高校都要完善治理结构,加强章程建设,扩大社会合作,推进专业评价等一系列重要举措,其中,探索教授治学的有效模式,探索建立高校理事会或董事会,探索与国际高水平教育评价机构合作,形成中国特色学校评价模式等等,都是非常突出的政策新亮点,都需要不同类型的高校创新实践。

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